規劃計劃
2019年沈河區政府工作報告
發布日期:2019年6月27日 索引號:2101030000D1020190014 發布部門:沈陽市沈河區人民政府
 

各位代表:

現在,我代表沈河區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年,是本屆政府的開局之年。一年來,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大和區政協的監督支持下,我們以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,認真貫徹落實習近平總書記深入推進東北振興座談會重要講話精神,緊緊圍繞區委十三屆歷次全會部署,全力做好“四篇文章”,深入實施“五大工程”,努力爭當全市高質量發展排頭兵,各項工作取得了新成效。預計全年完成地區生產總值996.3億元,增長5%;服務業增加值856.8億元,增長7.4%;固定資產投資207.6億元,增長15%;社會消費品零售總額1080.4億元,增長8%;城鎮居民人均可支配收入49720元,增長7%;一般公共預算收入78.6億元,下降3.3%。需要說明的是,受國家稅費政策調整和上年同期一次性稅收等因素影響,一般公共預算收入未完成預期目標,其他主要經濟指標均保持了穩中向好的發展態勢。特別是地區生產總值、服務業增加值和社會消費品零售總額3項指標完成總量預計全市各區縣排名第一。

(一)全力促進產業轉型升級,經濟發展質量穩步提升

區域營商環境日益優化落實《遼寧省優化營商環境條例》,深化“放管服”改革,梳理237項審批事項并實施動態管理,33項便民事項“全區通辦”模式入選中國營商環境優化最佳實踐案例。建立“互聯網+雙預”機制,進駐項目網上預審、預約比例分別提升至73%和98%,“最多跑一次”事項覆蓋率達68.5%。開展“辦事難”問題專項督查,成立為企服務幫辦中心,構建“六大渠道為企服務直通車”,我區在全省營商環境評價排名中位居前列。完善國資監管體系和國有資產議事決策機制,穩步推進政企分開。完成10戶僵尸企業處置和9戶廠辦大集體界定工作。

項目建設工作成果凸顯。開展項目推進企業幫扶專項行動,建立管家式、全周期服務模式,盤活富麗華大廈等4個項目,解決寶能項目間距不足等150個問題。60個億元以上項目全部開復工,總建筑面積1279萬平方米,全年完成投資130億元。推進全域例行督察問題整改和“大棚房”專項清理整治。開展22宗地塊土地攻堅,住宅攻堅簽約507戶,簽約總量位居全市前列。嘉里城等5個項目開業運營。建立項目招商協議審核機制,出臺29項產業扶持和招商優惠政策,新增市場主體1.81萬戶,策劃包裝16個特色樓宇。開展赴外招商推介,簽約項目54個,總投資512億元。推動“三引三回”,深化京沈合作,舉辦沈陽樓宇經濟發展論壇,年銷售額100億元的東北天然氣交易平臺等8家區域總部項目簽約進駐,樓宇空置率降低17%。完成第四次全國經濟普查清查。

現代金融業支撐作用持續加強。制定《金融業轉型升級規劃》。加快基金大廈建設,累計引進私募股權基金機構34家;取得中基協登記資格的基金管理人17家,占全市34.7%;基金產品備案33只,占全市38.8%。推進人力資源服務產業園建設,吸引華廈外包服務(遼寧)有限公司等6家企業進駐。強化金融風險防控和處置,搭建金融風險防控平臺,監管企業達400家。新增渤海銀行沈陽分行等金融及金融類機構38家,銀行存貸款余額同比增長16%。目前,開發區聚集各類金融機構959家,其中銀行、保險等金融機構409家,小額貸款、融資擔保等金融類機構550家;市級及以上各類金融機構501家,占全市56%;金融從業人員5.7萬人,占全市49.5%。

傳統商貿業轉型升級穩步加快。制定《商貿業轉型升級規劃》。完善促進商貿業提升發展扶持政策,為23家企業申請振興實體經濟政策獎勵資金415萬元。積極引導線下經營渠道向線上拓展,五愛首個海外分市場正式掛牌,五愛(南塔)千億元市場建設有序推進。依托盛鑫產業園帶動南塔地區新興業態聚集,天使云科技有限公司等76家科技和電商企業入駐。五愛(南塔)市場年銷售額實現550億元。五愛智慧市場建設榮獲中國紡織服裝流通大獎智慧應用特別創新獎。

文化旅游業正在逐步發展壯大。制定《文化旅游產業發展規劃》。扎實推進盛京皇城申報創建國家5A級文化旅游景區,編制創建詳規,挖潛歷史文化,明確改造項目,完成景區省級景觀質量評審。中街高品位步行街建設方案通過商務部審批,中街成為東北唯一的首批全國高品位步行街試點。通過老舊廠房改造等方式,打造九門里等3個文化產業園,文化產業增加值占GDP比重達8.9%。舉辦文化旅游節系列活動和七彩旅行線路推介活動,文化旅游業影響力和聚集度持續提升。

   科技創新業發展潛能初步顯現。制定《科技創新服務業發展規劃》。加速科創中心建設,世界頂尖科技孵化平臺微軟孵化器正式落戶,帶動遼寧大梁造教育科技有限公司等8家科創企業進駐。組織科技企業“雙培育”申報工作,29家企業入選沈陽高新技術企業培育庫,13家企業入選小巨人企業培育庫。沈陽紫光啟明軟件技術有限公司等71家科技企業成功申報國家科技型中小企業。24家科技企業實現成果轉化對接。與華潤置地簽訂東部河灘地開發建設合作協議。

(二)全力推進城區品質提升,市容環境面貌煥然一新

創城工作取得優異成績投入3.6億元,以“掀起一場革命、打贏一場戰爭”的勇氣和決心,強力推進全國文明城市、國家衛生城市和國家食品安全示范城市創建。動員2000余名機關干部、1700余名社區工作者和30余萬名志愿者參與創城。開展“五愛地區雷霆行動”“零點行動”等7個專項整治,五愛、南塔和東部城鄉結合部環境治理獲得社會高度認可。全市首家拆違現場會在我區召開,提前1個月完成拆違目標,拆除各類違建63萬平方米。整頓街路秩序,查處占道經營4.5萬處。解決影響百姓身邊環境的小事,清理三堆雜物9.7萬處。提標改造10個農貿市場共2.3萬平方米。創建國家衛生城市第一階段迎檢期間,我區受檢點位最多、受檢項目最全、受檢頻次最高、受檢效果最好,高質量完成技術評估迎檢任務。建立網格化城市管理模式,城市管理機制更加完善。我區圓滿完成全國文明城市復檢工作,通過創建國家食品安全示范城市省級驗收。

生態環境建設成效明顯。投入1.3億元,改善生態環境。完成中央環保督察“回頭看”迎檢任務,環保信訪案件辦結率100%。加強黑臭水體整治,落實河長制,對滿堂河和輝山明渠河道及兩側護堤進行清理整治,修整兩岸護坡5.6萬平方米,安裝防護網1500米,清運垃圾殘土1.6萬立方米。對輝山明渠護坡西側等27萬平方米裸露地面進行補植。完成東部污水處理廠和滿堂河污水處理廠提質工程土地組報卷及征收工作。開展抗霾攻堅,拆除10噸以下燃煤鍋爐5臺,聯網燃煤鍋爐4臺,對新北熱電等9家單位37臺大噸位燃煤鍋爐進行脫硝改造,超額完成年度減排指標。

基礎設施建設日益完善。投入1.5億元,提升基礎設施。啟動東部路網一期工程,榆樹屯道路改造和保利香檳國際東規劃路建設進場施工。完成88條背街小巷綜合整治提升、10條街路景觀提升、13處積水點和5條街路改造及157條街路2.2萬平方米道路養護維修。對48座公廁(旱廁)和22座垃圾轉運站實施改造。設置135個小型勾臂箱。在153條等級街路增設和更換2402個果皮箱。完成19處綠地和122棟樓體亮化工程,安裝燈具4.6萬套。施劃停車泊位1.4萬個,設置阻車石柱659個、護欄2500米,緩解動靜態交通壓力。在全市率先高標準完成“雪亮工程”,建成視頻監控點位6540個。

(三)全力落實各項惠民舉措,百姓民生福祉日益改善

社會保障水平逐步提高。投入6.7億元,用于社會保障體系建設。推動創業帶動就業,新增城鎮就業14971人、創業6528人,發放大學生租房補貼355萬元,幫助2265名困難人員實現就業。發放失業保險金6052萬元。建立農民工工資監管系統,清欠農民工工資2779萬元。新增養老機構4家、養老床位627張,建設2個區域性居家養老服務中心、3個社區日間照料站和10個示范型日間照料站。回遷安置居民491戶。向4.3萬戶弱勢群體發放低保金及臨時救助金3800萬元。完成殘疾人適配輔助器具593人,實現貧困殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋。較好地完成了為民辦實事工程。

公共服務能力不斷提升。投入4.9億元,完善公共服務體系建設。國家義務教育質量監測結果位居全省第一,社區教育獲評全國數字化學習先行區。完成九中異地搬遷,七中五里河學校和七中附屬小學投入使用。新增學前教育公辦學位360個。中考“三校生”達線人數占總招生計劃的24.6%,七中以絕對實力續寫26年卓越教育輝煌。高考文、理科平均分連續三年位居全市各區縣首位。持續打造國家公共文化服務體系示范區,建成15個基層綜合性文化服務中心、3個體育健康主題公園和15家公共文化服務社會資源共享聯盟體。完善區域醫療衛生服務體系,醫聯體覆蓋率達100%。新增重點人群家庭醫生簽約服務2.8萬人。泉園社區衛生服務中心開業運營,濱河、風雨壇兩家社區衛生服務中心榮獲國家優質服務示范社區衛生服務中心。啟動“先予處置”資金500萬元,解決各類訴求2100余件。完成3處社區用房改造和18個老舊小區改造提質工程,586個老舊住宅區實現物業管理全覆蓋。拆除老舊自行車棚1.4萬平方米,建設43個“百姓樂園”和“居民之家”。

平安沈河建設持續加強。投入9600萬元,致力于平安建設。全面推進“融冰行動”,探索信訪穩定“1+3+1”模式,完成重點時段信訪穩控任務。加大社會防控、治安管控和打擊犯罪力度,破獲刑事案件2447起,同比增長15%。開展掃黑除惡專項斗爭,打掉惡勢力集團2個、惡勢力團伙7個,破獲涉惡案件22起,命案偵破率100%,萬蓮清泉警務室成為全市首家平安志愿者工作站。開展“心防”工程建設,我區成為省社會心理服務體系建設試點區和省級平安區,中央政法委書記郭聲琨同志到我區視察調研并給予充分肯定。對重點行業領域開展3.3萬家次安全生產檢查,排查隱患4300余處并全部整改到位。

全力加強政府自身建設,機關行政效能不斷提高

   黨組建設持續加強。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記深入推進東北振興座談會重要講話精神。落實全面從嚴治黨主體責任,推進中央和省委巡視反饋意見整改。強化意識形態領域工作,弘揚“新時代遼寧精神”。開展解放思想推動高質量發展大討論,查找問題根源,理清工作思路,凝聚發展合力。倡導務實精神,大興實干之風,以嚴實作風推進工作有效落實。

法治建設成效明顯嚴格執行區人大及其常委會決議和決定,自覺接受人大依法監督和政協民主監督。593件省市區人大代表建議和政協提案全部辦結。辦理“區人大三方互動工作平臺”即辦件1462件,辦復率100%。落實重大執法決定法制審核制度,辦理行政訴訟案件49件、辦理行政復議23件。完善政府運行規則,37項決策事項經過合法性審查。

廉政建設扎實推進。履行廉政建設主體責任和監督責任,落實區委政治巡察整改要求,提升窗口單位服務水平。開展重點工程、涉改單位、國有企業等審計項目26個,延伸審計單位100個,審計總金額109億元。樹立過緊日子思想,規范政府采購程序,完成采購項目210項,節約資金4050萬元。

效能建設日益提升。全面推行片區式經濟管理模式,圍繞四大主導產業,成立四個經濟區,實行扁平化管理,使經濟區成為加快經濟發展的主陣地。推進政府機構改革,完成事業單位改革,166家事業單位精簡至16家,組建4家企業集團,提升國有企業市場競爭力。深化基層治理,形成“一站四所五中心”基層社會治理體系。組建區城管執法局,完成環衛市場化改革。

同時,檔案、兵役、人防、民族、宗教、工會、共青團、紅十字會和婦女兒童等工作也取得了新進步。

各位代表,回首即將過去的2018年,是近年來政府工作最為艱難、最為繁忙的一段時期:我們全力以赴穩存量、提增量、擴總量,較好地頂住了經濟指標下行壓力;我們全力以赴查問題、抓整改、促提升,穩妥地處理了巡視巡察交辦各類案件;我們全力以赴向前沖、攻險阻、克難關,有效化解了一批歷史遺留問題;我們全力以赴重實干、強執行、抓落實,蹄疾步穩地推進了各項改革創新任務;我們全力以赴增投入、補短板、惠民生,持續提升了群眾熱盼的民生福祉。

   在這樣的特殊歷史時段和沈河發展的關鍵時期,市委、市政府給予我們莫大的關懷和指導,特別是在區委的正確領導和區人大、區政協的監督支持下,人大代表、政協委員與我們手挽手、肩并肩,同舟共濟、共克時艱,奮戰在創城第一線、奔走在項目企業中、調研在社區群眾間,為助推沈河高質量發展做出了積極貢獻。在此,我代表區人民政府,向與我們并肩奮進的人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體和社會各界人士,向所有關心、關注、支持并幫助沈河發展的朋友和同志們,特別是向那些為沈河榮譽而戰、默默奮戰在各自崗位和基層一線的廣大干部群眾,表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!

   在看到成績的同時,我們也清醒地認識到發展中還存在著不容忽視的矛盾和問題:一是新增重大項目數量不充足,支撐經濟高質量發展的基礎還需夯實。二是創新驅動內生動力不強勁,產業轉型升級步伐還需加快。三是基礎設施和公共服務水平不均衡,補齊民生領域短板還需加大投入。四是社會治理方式不多元,涉及群眾切身利益問題還需妥善處理。五是個別部門工作效能不夠高,個別干部擔當精神還需加強。以上問題,我們將采取有力措施,認真加以解決。

二、2019年重點工作

各位代表,2019年是沈河推進高質量發展、建設高品質城區、加快實現振興發展的攻堅年。挑戰與機遇同在,壓力和動力并存。在推動振興發展的道路上,形勢更為嚴峻,任務更為艱巨。各兄弟城區紛紛搶占未來發展制高點,先進地區擴大領先,后發地區異軍突起,城區競爭異常激烈;在總量大、基數高的背景下,推動主要經濟指標快速增長的壓力巨大;結構調整、產業轉型和動能轉換的“陣痛”仍將持續;創新治理方式、提升環境品質、補齊民生短板的任務十分繁重。在推動振興發展的道路上,方向更加明確,思路更加清晰。新一輪東北振興的大潮下,區委確定了建設“以優化金融生態改革試驗為主導的國家金融商貿集聚區、以盛京皇城創建5A級文化旅游景區和中街高品位步行街建設為牽引的國家文化旅游先導區、以智慧城區試點為引領的國家創新型城市示范區、以打造五愛(南塔)千億元市場為載體的全國具有影響力的現代服務業強區”總目標,四大主導產業轉型升級不斷加快,“四篇文章”“五大工程”深入實施,擴大存量的勢能加速集聚,提升增量的動能將會更加強勁,高質量發展合力已經形成。在推動沈河振興發展的道路上,決心更要堅定,信心更要增強。一系列“放管服”改革舉措和為企服務模式,為項目落地創造了良好的營商環境;一大批重大項目的簽約落地和建設運營,為經濟增長提供了有力支撐;一攬子惠民工程和為民辦實事工程的深入實施,為凝聚發展合力贏得了良好的群眾基礎;特別是隨著事業單位改革和政府機構改革的深入推進,進一步理順了體制

機制,激發了創新創造活力,為打造一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍奠定了基礎。我們有挑戰、更有機遇,有壓力、更有動力,有決心、更有信心,只要堅持解放思想、保持定力、發揮優勢,強力落實區委“1+8”系列文件要求和“振興發展攻堅年”各項任務,就一定能夠闖出一片新天地、建設一個新沈河!就一定能夠在全市高質量發展中當先鋒、打頭陣!就一定能夠在推動沈河振興發展道路上續寫新篇章、再創新輝煌!

明年政府工作,總的要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹習近平總書記深入推進東北振興座談會重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,積極落實新發展理念、“四個著力”“三個推進”要求,圍繞區委十三屆九次全會部署和“振興發展攻堅年”主題,鎖定“四篇文章”,緊扣“五大工程”,堅持項目化操作、清單式管理、機制化運行,穩增長、優環境、惠民生、促改革、轉作風,推進高質量發展,建設高品質城區,以新氣象新擔當新作為開啟沈河振興發展新征程。

   綜合考慮各方面因素,明年發展主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%左右,服務業增加值增長7%左右,一般公共預算收入增長5.5%,固定資產投資增長15%,社會消費品零售總額增長6%;其中,地區生產總值、服務業增加值和社會消費品零售總額3項指標完成總量保持全市領先。主要污染物排放持續下降。各類風險得到有效防控。

   為實現上述目標,2019年,我們將全力打好“四大攻堅戰”,持續提升政府自身建設水平:

(一)落實項目為王理念,打好經濟高質量發展攻堅戰

深入推進招商引資工作。優化招商引資優惠政策和獎勵辦法,發揮專業招商和全員招商優勢,精準有效招商,確保每個專業招商局至少引進1個億元以上重大項目、全區引進重資產項目50個以上。緊盯京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等地區,依托“三引三回”平臺,赴外開展招商推介8次以上、京沈合作5次以上。針對30棟重點樓宇開展招商,確保重點樓宇入駐率、注冊率和貢獻率提升15%以上。落實《個轉企、小升規、規升巨實施方案》。完成第四次全國經濟普查。

深入推進重點項目建設。強化項目管家式、全周期服務,解決要素保障難題,推動項目增資快建。力爭15個已簽約項目盡快落地、10個未入庫項目盡快入庫、8個未開工項目盡快開工,確保33個在建項目達到形象進度、15個項目竣工運營。推進全域例行督察問題整改,加快土地征收儲備出讓,力爭土地交易額達60億元以上。積極與沈撫新城、法庫縣等地區開展飛地經濟項目合作。確保全區億元以上重點儲備項目不少于70個,總投資超過1200億元,年投資突破130億元、施工面積達150萬平方米以上。

深入推進資金資產管理。培育涵養重點稅源,強化稅收征管、欠稅清繳和非稅收入組織調度,確保應收盡收。優化財政預算管理,建立項目工程專項資金庫,開展“三爭取”工作,拓寬投融資渠道。建立便捷高效的征收資金宗地核算及資金撥付機制。摸清國有資產家底,制定國資國企管理考核辦法,完善國有企業法人治理結構,提高國有資產收益。深化區屬國有企業改革,力爭在僵尸企業處置和廠辦大集體改革上取得新突破。

深入推進營商環境建設。深化“放管服”改革和“一網一門一次”改革,政務服務事項網上可辦率不低于90%,“一窗”受理不低于70%,100個高頻事項“最多跑一次”,“全區通辦”便民服務事項增至50個。加快企業登記全程電子化進程,企業開辦時間壓縮至3天,新增市場主體網上辦證率達60%以上。實施辦稅手續流程再造,最大限度方便納稅人辦稅。落實《支持民營企業發展意見》,營造公平的競爭環境。推進“萬人進萬企”活動,組織機關干部包保民營企業,助推民營經濟發展。完善全方位評價與監督機制,規范涉企投訴事項辦理流程,提升營商環境建設水平,打造誠信沈河。

(二)加快產業轉型升級,打好經濟新動能培育攻堅戰

   加快現代金融業轉型升級。實施《金融業轉型升級規劃》。健全金融市場體系、服務體系和招商政策體系,拓寬金融企業市場,建設東北區域金融中心。搭建政企銀企對接平臺,促進金融業與實體經濟深度融合。加速金融產業聚集,確保新增金融機構50家以上。推動要素市場發展,做好遼寧股權交易中心等9家要素市場服務。做強基金大廈和人力資源服務產業園,打造人才創新谷。依托金控公司吸引金融產品參與金融中心建設。加強互聯網借貸等領域風險排查,做好金融風險防控與監管。

加快傳統商貿業轉型升級。實施《商貿業轉型升級規劃》,強化電子商務政策扶持,打造跨境電商、線上物流和電子商務等交易平臺,引導傳統經營主體開展線上銷售。完善五愛跨境電商綜合交易平臺,推進中國五愛商品海外分銷中心建設。籌建五愛電商大廈,打造東北地區全球網貨營銷中心和跨境電商高地。推動五愛智慧市場建設,完善五愛金融平臺功能。建設中國服裝定制產業基地,加快五愛(南塔)千億元市場建設,確保年交易額突破580億元、外貿成交額達3000萬美元。

加快文化旅游業轉型升級。實施《文化旅游產業發展規劃》。加快盛京皇城申報創建國家5A級文化旅游景區和中街全國高品位步行街建設。以盛京皇城為載體,挖掘文化資源,講好歷史故事,完善文化創意、休閑旅游和博覽演藝等新興業態。繁榮“夜經濟”,引進、保護和開發“老字號”。培育4個文化旅游項目,打造4個文化旅游特色街區,包裝《夢回盛京》等文旅演藝項目,做強文化旅游節等品牌,開發精品旅游線路3條以上,加快文商旅一體化發展,力爭文化產業增加值占GDP比重達10.4%。

加快科技創新業轉型升級。實施《科技創新服務業發展規劃》,圍繞東部科技新城產業定位,密切與金屬所、生態所等科研院所和農大、農科院等院校的聯系,推進軍民融合,培育一批科技產業項目,促進科研成果產業化和本地化。優化征收補償政策,力爭4個地塊實現晾地、3個科創項目盡快落地。加快科創中心建設,做優華府天地等眾創空間,力爭引進建設雙創基地4家以上,培育高新技術企業20家、小巨人企業10家以上。

(三)提升城區環境品質,打好美麗新沈河建設攻堅戰

全面加強基礎設施建設。對重點區域和關鍵節點進行規劃設計,實施城市品質提升工程。打通城區“斷頭路”,加快東部地區路網建設,推進長安路連接線工程,確保道路完好率達98%以上。加快盛京皇城基礎設施改造,實施4條街路景觀提升,完成線桿入地改造工程。落實市排水防澇二期工程和污水治理三年行動計劃。對10處大型綠地進行景觀改造,對5條街路行道樹進行補植。實施重點區域特色亮化工程。

全面提升城市管理水平推進全國文明城市創建,鞏固國家衛生城市創建成果,推動城市環境由“運動式整治”向“常態化精細管理”轉變,確保城市管理水平全市領先。完善網格化城市管理模式。落實“門前三包”責任制,健全環衛市場化和城市管理監督協調機制。圍繞皇城、五愛、南塔等重點區域,開展專項整治行動。規范“三小”“五小”行業管理。加強重點區域動靜態交通管理,新建或盤活停車泊位1萬個,緩解“停車難”問題。

全面優化城區生態環境。鞏固中央環保督察整改成果,高標準完成中央環保督察“回頭看”問題整改。推進“大棚房”專項清理整治。深入實施“藍天碧水工程”。鞏固黑臭水體治理成果,壓實河長制責任,做好域內5條河流水體斷面監測。加強生態紅線區排查管理和重點領域監管整治,實施水源地周邊企業、加油站和餐飲企業油煙排放等環境執法檢查。強化環保信訪案件受理和整改。推進抗霾攻堅行動,實施污染物減排和燃煤鍋爐脫硫脫硝改造,完成主要污染物減排指標。

(四)持續改善百姓福祉,打好補齊民生短板攻堅戰

   持續增強社會保障能力。抓好高校畢業生等重點群體就業,城鎮新增就業1.4萬人。加大基本養老保險基金征繳力度,實現應保盡保。新建14個居家養老服務中心,升級改造39個社區養老服務站。擴大殘疾人輔具適配覆蓋面,加大農民工工資清欠力度,提升兜底性民生保障水平。做好民意訴求辦理工作。完成226戶棚戶區改造和350戶居民回遷安置任務。實施26個老舊小區改造提質工程,加快老舊小區自行車棚改造,提升改造5處社區公共用房。建立簡單、好使、管用的老舊小區物業管理機制。完成第十屆社區居民委員會換屆。健全社區工作者考核機制。

持續提升公共服務水平做好國家義務教育優質均衡發展區督導評估認定準備。爭創全國兒童青少年近視防控試點區。探索國有企業建設公辦幼兒園模式,增加450個公辦學位。啟動東部地區高品質學校建設,加快方凌小學、實驗學校東部校區中學部建設,擴建岸英小學。開展文化節等群眾文體活動1000場次以上。建設區文體中心和基層綜合性文化服務中心,完善“15分鐘健身圈”,實現全民健身場地全覆蓋。深化醫藥衛生體制改革。加強區域醫聯體建設,完善人口信息化平臺。開展“中醫中藥中國行進社區、進校園、進家庭”活動,每個社區衛生服務中心推廣6項以上中醫適宜技術。

持續強化平安沈河建設。深入開展“融冰行動”,抓實“減存控增”,做好重點時段信訪穩控工作。強化“一案三查”,堅持“五個常態化運作”,推進掃黑除惡專項斗爭,鏟除黑惡勢力滋生土壤。深化平安庭院建設,完善“人防、物防、技防、心防”的全方位立體化治安防控體系。強化金融企業風險防控,打擊涉眾型經濟違法犯罪。完善應急救援體系,嚴格落實安全生產責任制,抓好消防安全等重點行業領域安全專項治理,堅決遏制較大以上安全生產事故。做好創建國家食品安全示范城市工作。

強化政府自身建設,全力打造人民滿意政府

更加注重黨組建設。牢固樹立“四個意識”“四個自信”,自覺做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。抓好意識形態領域工作,強化典型引領,繼續弘揚“新時代遼寧精神”。落實全面從嚴治黨主體責任,持續抓好中央巡視反饋問題整改,將解放思想推動高質量發展要求貫穿于各項工作始終。加強作風建設,堅持干字當頭,摸實情、出實招,重實干、求實效。

更加注重法治建設。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督,辦好議案、建議和提案,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。加強政務公開建設,主動接受公眾監督和輿論監督。完善重大事項決策機制,規范政府工作運行規則。落實行政執法責任制,做好行政復議和行政訴訟工作。

更加注重廉政建設。強化廉政建設主體責任和監督責任,落實區委政治巡察整改要求。加強干部隊伍廉政建設,堅持依法行政、廉潔用權。落實審計委員會工作機制,成立房地產項目清算審核領導小組,強化對工程項目、國有企業、征收資金和政府采購審計。樹立過緊日子思想,執行中央八項規定,防止四風問題反彈,嚴格控制三公經費支出,提高資金使用效率。

更加注重效能建設完成政府機構改革,優化管理體制和運行機制。推進辦公自動化系統建設,提升工作效率。完善城市執法體制機制,加快城市治理能力現代化進程。有效解決商品房未辦理房產證等歷史遺留問題。建立高效透明的招投標審核機制,規范政府采購和招投標行為。

   同時,繼續做好檔案、兵役、人防、民族、宗教、工會、共青團、紅十字會和婦女兒童等工作。

   各位代表,踏上新征程,我們步履鏗鏘;奮斗新時代,我們信心滿懷。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協和社會各界的監督支持下,不忘初心、砥礪前行,以新氣象新擔當新作為開啟沈河振興發展新征程,為沈河區爭當全市高質量發展排頭兵、為沈河人民過上更加幸福美好的新生活繼續奮斗!
 2019
年沈河區政府涉及民生的實事工程


1.抓好高校畢業生等重點群體就業,全年城鎮新增就業1.4萬人,城鎮登記失業人員總量控制在15550人以內。

2.新建14個居家養老服務中心,升級改造39個社區養老服務站,逐步提升老年人生活幸福感和滿意度。

3.實施26個老舊小區改造提質工程,確保路要平整、水要暢通、燈要明亮、綠要美觀、線要規整、車要有序、環境整潔。

4.完成50%的老舊小區自行車棚改造任務,圍繞群眾需求,實現功能再造,打造“百姓樂園”和“居民之家”。

5.完成226戶總建筑面積1.1萬平方米棚戶區改造和350戶居民回遷安置任務,進一步改善居民居住條件。

6.打通城區“斷頭路”,加快東部地區路網建設,推進長安路連接線工程,道路完好率達98%以上,持續改善居民出行環境。

7.對青年公園實施綠植特色景觀提升,對10處大型綠地進行景觀改造,對5條街路行道樹進行補植,進一步提升環境品質。

8.啟動東部地區高品質學校建設,加快方凌小學、實驗學校東部校區中學部建設,擴建岸英小學,進一步改善辦學條件。

9.探索國有企業建設公辦幼兒園模式,改擴建2所公辦幼兒園,增加450個公辦學位,逐步提升學前教育普惠性比例。

10.實施“一網一門一次”改革,政務服務事項網上可辦率不低于90%,“一窗”受理不低于70%,100個高頻事項“最多跑一次”,“全區通辦”便民服務事項增加至50個。


2019年沈河區政府工作報告名詞解釋

為便于理解政府工作報告,現將有關名詞簡要解釋如下:

1.四篇文章:區委立足沈陽“四個中心”大格局,結合沈河區位優勢、資源優勢、產業優勢,為推動我區實現大發展、大突破、大提升,謀劃的結構調整、空間拓展、環境優化、國資國企等四個方面工作。

2.五大工程:為實現沈河高質量發展,著力實施的產業轉型升級、城區品質提升、深化改革攻堅、社會治理創新、黨的建設強基等五項重點工作。

3.“放管服”改革:簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”即簡政放權,降低準入門檻;“管”即公正監管,促進公平競爭;“服”即高效服務,營造便利環境。

4.全區通辦:我區通過優化業務辦理流程,打破群眾辦事過程中存在的戶籍地、居住地限制,通過建立全區統一的信息交互平臺,使群眾在全區任何一個社區均能申請辦理事項,從而減少奔波,實現“就近辦事”的工作舉措。

5.六大渠道為企服務直通車:為進一步加強營商環境建設,在全區范圍內打造的六種聯系服務企業的工作機制,即區級領導“兩包四聯系”;經濟區包保聯系業務范圍內企業;街道辦事處包保聯系地方級稅收超過20萬元企業;依托工商聯,選擇企業法人聯絡員;依托個體勞協,選擇個體商戶聯絡員;依托專業管局,組建十大行業營商聯絡小組。

6.“僵尸”企業:已停產、半停產、連年虧損、資不抵債,主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業。

7.“大棚房”專項清理整治:大棚房是指以農業大棚為名進行的非農業建設,屬違法建設。2018年10月,遼寧省對大棚房違法占地行為開展專項清理整治行動,遏制以農業名義進行的非農業建設的違法行為。

8.三引三回:引老鄉回家鄉,引校友回沈陽,引戰友回駐地。

9.取得中基協登記資格的基金管理人:為保護投資者合法權益,促進私募基金市場規范健康發展,中國證券投資基金業協會(簡稱中基協)頒布了一系列自律性規范文件,對私募基金業務活動進行自律管理,要求私募基金管理人(公司或合伙企業)向協會申請登記,報送基本信息,對其所管理的私募基金進行備案,以此規范基金行業發展,提升其公信力。國家監管部門以中基協確認登記的基金管理人作為基金業統計基礎數據。

   10.全國高品位步行街:2018年6月,商務部發文指出,力爭用2至3年時間,培育一批具有國際國內領先水平的高品位步行街。高品位步行街應具備以下特征:區位優越,商業資源豐富;環境優美,公共設施健全;功能完善,名品名店集聚;特色鮮明,文化底蘊深厚;消費吸引力和輻射帶動力明顯,在國內國外享有較高知名度和美譽度。

11.五愛地區雷霆行動:針對五愛地區沉積多年的環境頑疾和各種亂象,2018年7月29日至8月7日,我區集結11個部門聯合執法力量,開展地毯式規范整治,實現了所有亂停亂放、私搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂賣、破爛設施等五個100%全面整治目標。

12.雪亮工程:以區、街道、社區三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息系統為支撐、以綜治網格化服務管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

13.全國數字化學習先行區:中國成人教育協會社區教育專業委員會推出的深化社區教育的一項重點工作,目的是為了創新社區教育學習方式,反映區域社區數字化學習的基本現狀和水平。2018年,我區獲評全國數字化學習先行區稱號,是全省唯一獲此殊榮的區縣。

14.三校生:指中考考入東北育才、省實驗和沈陽二中的學生。

15.國家公共文化服務體系示范區:為探索建立公共文化服務體系可持續發展的長效保障機制,文化部和財政部在“十二五”期間共同開展“國家公共文化服務體系示范區”戰略性文化惠民項目。2013年11月我區作為全省唯一代表,成功進入示范區創建行列;2016年10月成功獲評國家公共文化服務體系示范區。

16.先予處置:我區針對“權屬不清、推諉扯皮、無產權單位、責任單位不作為或無力承擔處置資金”等問題導致的特殊、疑難、重大突發性等嚴重影響群眾生活的民生事件,按照“先處置、后確權、再追責”原則進行處理,及時維護群眾切身利益。

17.融冰行動:市委、市政府為減少信訪積案存量、控制信訪案件增量,在全市范圍組織開展的一項為期三年的專項攻堅行動。

18.信訪穩定“1+3+1”模式:2018年初,區委政法委、區聯席辦、區維穩辦等部門,以區委文件形式制定印發的《中共沈河區委關于進一步加強信訪穩定工作的實施意見》及四個附件(《沈河區信訪工作聯席會議制度》《沈河區“融冰行動”案件包保化解工作制度》《沈河區信訪案件包保穩控工作制度》《沈河區信訪穩定工作責任追究辦法》),即“一個意見、三個制度、一個辦法”,簡稱“1+3+1”制度體系。

19.“心防”工程:依托區、街道、社區三級綜治中心,構建社會心理服務體系,運用心理疏導、心理干預等專業手段,疏導社會情緒、平和社會心態、引領價值取向、規范社會行為、化解社會矛盾、防控社會風險,從而構筑社會心理防線,實現矛盾糾紛源頭化解。

20.新時代遼寧精神:長子情懷、忠誠擔當、創新實干、奮斗自強。

21.一站四所五中心:我區以事業單位改革為契機,創新建立的基層社會治理體制組織架構。“一站”,即黨建工作站;“四所”,即街道轄區內原有的派出所、稅務所、司法所、市場監管所;“五中心”,即城市建設綜合行政執法中心所屬的綜合執法分中心,社會事務服務與行政執法中心所屬的社會事務服務分中心,應急管理事務服務中心所屬的應急管理服務分中心和小區保障服務分中心,以及各經濟區所屬的經濟發展服務分中心。

22.區委“1+8”系列文件:為貫徹落實習近平總書記深入推進東北振興座談會重要講話精神,2018年11月8日,中共沈河區委十三屆八次全會審議并通過了1+8系列文件,“1”即《關于貫徹落實習近平總書記深入推進東北振興座談會重要講話精神以新氣象新擔當新作為推動新時代沈河全方位振興的意見》,“8”即《關于以優化營商環境為基礎全面深化改革的實施意見》《關于以培育壯大新動能為重點激發創新驅動內生動力的實施意見》《關于科學統籌精準施策構建協調發展新格局的實施意見》《關于更好支持生態建設鞏固提升綠色發展優勢的實施意見》《關于深度融入共建“一帶一路”建設開放合作新高地的實施意見》《關于更加關注民生補齊民生領域短板讓人民群眾共享振興成果的實施意見》《關于加強黨對全方位振興領導的實施意見》《關于開展“解放思想推動高質量發展大討論”的實施意見》。

23.“五位一體”總體布局:經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設。

24.“四個全面”戰略布局:全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

25.四個著力:2015年7月17日,習近平總書記在長春召開振興東北地區老工業基地和“十三五”時期經濟社會發展座談會上提出“著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創新創業、著力保障和改善民生”的要求。

26.三個推進:2017年3月7日,習近平總書記參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議并發表重要講話,針對遼寧的實際情況提出了“三個推進”新要求,即推進供給側結構性改革、推進國有企業改革發展、推進干部作風轉變。

27.個轉企:個體工商戶由原來個體工商戶的組織形式轉型升級為企業。

28.小升規:規模以下小型微型企業升級為規模以上企業。

29.規升巨:規模以上工業企業升級為超億元小巨人企業。

30.飛地經濟:兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制,通過跨空間的行政管理和經濟開發,實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。

31.三爭取:圍繞國家和省市政策及資金投向,爭取政策、爭取項目、爭取資金,推動沈河高質量發展。

32.“一門一網一次”改革:為推動“互聯網+政務服務”工作,加快實現政務服務“一網通辦”、企業和群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。

33.“萬人進萬企”活動:沈陽市組織開展的以“有求必應、無事不擾”為原則,動員全市各級機關干部深入企業,送政策、察實情、解難題、促發展,幫助企業突破發展瓶頸,提振發展信心,加速推進高質量發展的主題活動。

34.“門前三包”責任制:單位或個人所有、使用或者管理的建(構)筑物和其它設施、場所的土地使用權范圍以及管理范圍內,對市容環境衛生進行管理和維護,實行“包環境衛生、包美化綠化、包市容秩序”的制度。

35.三小:小飯店、小熟食店、小食品加工店。

36.五小:小型理發店、小旅店、小歌舞廳、小浴室、小網吧。

37.國家義務教育優質均衡發展區:2017年4月19日,教育部頒布《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》,明確義務教育優質均衡的評估內容、標準和原則,并規定按照“縣級自評、市級復核、省級評估、國家認定”的工作程序通過各級督導評估認定,最終被確定為國家義務教育優質均衡發展區。

38.一案三查:在掃黑除惡專項斗爭中,既要查辦黑惡勢力犯罪,又要追查黑惡勢力背后的保護傘,還要倒查黨委政府的主體責任和部門的監督管理責任。

39.五個常態化運作:我區在掃黑除惡專項斗爭中,堅持宣傳發動常態化、線索摸排常態化、案件攻堅常態化、治亂打傘常態化、問題整改常態化。

40.四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

41.四個自信:中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。 

42.兩個維護:堅決維護習近平總書記黨中央的核心和全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

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